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活動(dòng)可行性研究報(bào)告

詳細(xì)說(shuō)明

    風(fēng)險(xiǎn)管控

1、風(fēng)險(xiǎn)分配

ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、收益風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管/政治風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)以及各種風(fēng)險(xiǎn)組合導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)。

各種風(fēng)險(xiǎn)的分配遵循“*優(yōu)假設(shè)”的原則，即由*有能力處理的一方承擔(dān)。這可以降低風(fēng)險(xiǎn)的邊際成本，實(shí)現(xiàn)ppp項(xiàng)目資金的*佳使用價(jià)值。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、收益風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等都是由項(xiàng)目公司承擔(dān)的，但也有一些屬于政府責(zé)任的部分，如土地所有權(quán)、服務(wù)和產(chǎn)品規(guī)格的錯(cuò)誤界定、政府要求變更、違約付款等，需要在合同和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確規(guī)定。

監(jiān)管和政治風(fēng)險(xiǎn)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和責(zé)任，和一般公共部門承擔(dān)更多的這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，還應(yīng)引入商業(yè)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)不確定性高、損失金額大的風(fēng)險(xiǎn)，如一些不可抗力事件造成的工程重大損失。

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)已經(jīng)在合同談判階段完成，并反映在合同和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中。

在施工和管理階段，主要是充分發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，及時(shí)識(shí)別、轉(zhuǎn)移和解決相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

 
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